明治政府と廃藩置県

1分でわかる

明治政府と廃藩置県

1868年〜1870年代
幕府と藩が治める国から、中央の政府が全国を治める国へ。新政府はどのようにして、その大きな転換を進めたのかを見ていきます。
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1分でわかる歴史明治時代

明治政府と廃藩置県 まとめ

1. ひとことで言うと

新政府は、まず藩主に土地と人民を返させ(版籍奉還)、次に藩そのものを廃止した(廃藩置県)。
これによって、政府が任命した役人が全国を治める仕組みができた

王政復古で新しい政府ができても、全国には藩が残り、大名がそれぞれの領地を治めていました。税も軍隊もばらばらで、政府が国全体を動かすことはできません。そこで新政府は、1869年に版籍奉還、1871年に廃藩置県を行い、藩を県に変えて、政府が任命した知事が各地を治める形をつくりました。同じころ、北海道や琉球も、政府が直接治める地域として組みこまれていきます。

2. 出発点:新政府のかたち

1868年、新政府は五箇条の御誓文で基本方針を示し、政体書で政府の仕組みを定めました。江戸は東京と改められ、元号も明治になります。しかしこの時点では、まだ戊辰戦争が続いており、全国の統治は藩に任されたままでした。1分でわかる幕末から明治へ新政府の最初の一歩

3. 版籍奉還(1869年)

1869年1月、長州・薩摩・肥前・土佐の4藩主が、領地(版)と領民(籍)を天皇に返上することを申し出ました。ほかの藩もこれにならい、6月、政府は申し出を認めるとともに、まだ出していない藩には版籍奉還を命じます。

ただし、統治はあまり変わらなかった政府は、返上を受け入れたうえで、旧藩主をそのまま知藩事に任命しました。名目のうえでは土地と人民は天皇のものになりましたが、実際にその土地を治めるのは、これまでと同じ大名の家でした。藩の借金や軍隊もそのまま残っています。

4. 廃藩置県(1871年)

1871年7月14日、廃藩置県の詔が出されました。知藩事はすべて辞めさせられ、東京に住むことを命じられます。かわりに、政府が任命する府知事・県知事が各地の行政を行うことになりました。藩はすべて県となり、全国は3府302県になります。県はその後まとめられ、数が大きく減っていきました。

くらべる点版籍奉還(1869年)廃藩置県(1871年)
形のうえで土地と人民を天皇に返した藩そのものを廃止して県にした
治めた人旧藩主が知藩事として、そのまま治めた政府が任命した知事が治めた
旧藩主地元に残った東京に住むことを命じられた
実際の支配大きくは変わらなかった中央政府が全国を直接治める形になった

5. なぜ藩をなくす必要があったのか

税と財政税の集め方も使い道も藩ごとにばらばらで、政府には国を運営するお金がありませんでした。多くの藩は大きな借金も抱えていました。
軍隊兵力は藩のもので、政府が動かせる全国の軍隊はありませんでした。
外国との関係欧米と交渉し、不平等条約の改正を目指すには、国としてまとまった政府と法の仕組みが必要でした。

大きな反発が起きなかった背景には、政府が薩摩・長州・土佐の兵を集めて備えていたこと、藩の財政がすでに行きづまっていたことなどが挙げられます。

6. 国の形と領域

北海道とアイヌの人びと1869年、蝦夷地は北海道と改称され、開拓使が置かれて開拓が本格化しました。本州から多くの和人が移り住みます。政府はアイヌの人びとに対して、伝統的に使ってきた土地を取り上げ、サケ漁や鹿の猟を禁じ、言語や生活習慣を改めさせる同化政策を進めました。その結果、多くのアイヌの人びとが生活に困るようになります。1899年の北海道旧土人保護法は、土地を与えて農業をさせ、日本的な教育を行うものでしたが、与えられた土地は狭く農耕に向かないことも多く、アイヌの人びとの立場に立った制度ではありませんでした。
琉球から沖縄県へ琉球王国は、江戸時代を通じて日本(鹿児島藩)と中国の両方に属する関係にありました。廃藩置県で鹿児島県の下に入ったあと、1872年に政府は国王の尚泰を琉球藩王とし、1879年には琉球藩を廃止して沖縄県を置きます(琉球処分)。旧藩王は東京に住むことを命じられました。清はこの措置に抗議し、両国の対立はその後も続きました。
ロシアとの国境1875年、樺太・千島交換条約が結ばれ、樺太全島がロシア領、千島列島すべてが日本領となりました。

これらは、自然に領土が決まっていったのではなく、政府の政策と外交交渉、そして現地で暮らす人びとへの働きかけによって進められたものでした。

7. まちがえやすいところ

  • 版籍奉還で、藩がなくなったのではない。旧藩主が知藩事として、引き続き治めていた。
  • 廃藩置県は、県の名前を変えただけではない。政府が任命した知事が治める仕組みに変わった。
  • 北海道や沖縄が、自然に日本の領域になったのではない。政策と外交によって進められ、現地の人びとの暮らしも大きく変えられた。
  • アイヌの人びとは、昔の存在ではない。今も暮らしており、2008年には国会で先住民族と認める決議が行われた。

8. 1分で深掘り

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関連テーマ:五箇条の御誓文/政体書/知藩事/開拓使/北海道旧土人保護法/琉球処分/樺太千島交換条約

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